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關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(征求意見稿)》起草說明一、起草背景自1995年以來,市教育行政部門統(tǒng)一部署校服工作,1999年底成立了北京市學(xué)生統(tǒng)一著裝管理服務(wù)中心(以下簡稱市學(xué)裝中心)。2003年研制《北京市學(xué)生裝管理辦法》(京教辦〔2003〕19號)確定全市學(xué)生統(tǒng)一著裝工作管理組織架構(gòu)及職責(zé),市教委成立由主管委領(lǐng)導(dǎo)任組長,有關(guān)處室及市學(xué)裝中心有關(guān)人員組成的北京市學(xué)生統(tǒng)一著裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市學(xué)裝領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策;市學(xué)裝中心依據(jù)政策,管理協(xié)調(diào)相關(guān)工作。2014年,隨著市教委直屬事業(yè)單位,市學(xué)裝領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市學(xué)裝辦)設(shè)在北京學(xué)校后勤事務(wù)中心,管理協(xié)調(diào)全市學(xué)生裝工作。2015年,教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》(教基一﹝2015﹞3號)市學(xué)裝辦認(rèn)真貫徹落實文件精神結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31888《中小學(xué)生校服》等要求,每年下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)校服管理工作的通知,不斷加強(qiáng)和促進(jìn)全市中小學(xué)學(xué)生統(tǒng)一著裝工作,確保校服品質(zhì)與安全,發(fā)揮校服育人和審美功能,保障了我市廣大中小學(xué)生健康成長。為進(jìn)一步規(guī)范和提升校服管理水平,強(qiáng)化校服品質(zhì)保障。 校服備案平臺,規(guī)范備案流程,確保校服備案工作的準(zhǔn)確性和高效性!甘肅中小學(xué)校服登記管理系統(tǒng)
市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)校服質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)和銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為,對符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定條件的,列入嚴(yán)重違法失信名單管理,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。每年按市(州)學(xué)校數(shù)5%以上比例開展監(jiān)督抽查,及時向社會公告監(jiān)督抽查情況,督促不合格企業(yè)及時改正,鼓勵有條件的縣(區(qū)、市)探索開展校服公證檢驗,相關(guān)經(jīng)費由財政保障。(三)嚴(yán)格收費管理。學(xué)校根據(jù)國家和省相關(guān)教育收費政策規(guī)定,按實代收取校服費用,不得委托家長委員會或校服選購組織代收取校服費用。及時主動向?qū)W生、家長公開校服代收費情況。代收校服費由學(xué)校全部劃轉(zhuǎn)供貨企業(yè),不得計入學(xué)校收入或截留、挪用。嚴(yán)禁學(xué)校及其相關(guān)人員從中謀利。實行先服務(wù)后付費制度?!半p送檢”檢驗費用不得向家長收取。(四)加大關(guān)愛力度。鼓勵校服供貨企業(yè)對貧困學(xué)生、低保家庭子女、烈士子女、孤兒、殘疾兒童等家庭困難學(xué)生無償提供校服,減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。積極引導(dǎo)有關(guān)愛心企業(yè)、社會組織和個人向?qū)W校捐贈校服。有條件的地區(qū),可由地方向中小學(xué)生無償配發(fā)校服。。五)建立“紅榜”和“黑名單”制度。天津?qū)W校校服登記信息管理軟件校服管理平臺,連接學(xué)校、家長、供應(yīng)商,構(gòu)建校服管理新生態(tài)!
允許按照所在校服款式、顏色,自行選購、制作校服。不得以任何方式強(qiáng)制學(xué)生、家長購買校服或捆綁銷售。農(nóng)村原則上不要求統(tǒng)一著裝、購買校服。(二)強(qiáng)化公平競爭。各地教育行政部門及中小要遵照《中華反壟斷法》《財政部關(guān)于促進(jìn)采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)等有關(guān)要求,加強(qiáng)對校服采購的指導(dǎo)監(jiān)督,不得違反市場競爭原則,擅自采取“定點”、“定商標(biāo)”等方式干涉交易;不得通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫;不得對本地校服生產(chǎn)企業(yè)采取地方保護(hù),不得濫用行力,妨礙供應(yīng)商進(jìn)入本地市場,限定或變相限定購買特定經(jīng)營者提供的商品。除財政出資購買校服外,各級教育行政部門均不得作為采購單位采購校服并強(qiáng)制購買。(三)遵循簡約適度。校服選用采購應(yīng)根據(jù)“實用、耐用、經(jīng)濟(jì)”的適度原則,由與家長會商議合理確定校服種類、款式,由家長根據(jù)個人需要自行確定校服套數(shù),切實體現(xiàn)學(xué)生家長意愿,堅決制止化、化現(xiàn)象。冬季較寒冷的地區(qū),在原有春秋裝和夏裝的基礎(chǔ)上,可適當(dāng)增加冬裝類型。立足節(jié)約,選用禮服式校服的,可由統(tǒng)一購買禮服,學(xué)生循環(huán)使用。也可探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機(jī)制。
充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用,做好技術(shù)報務(wù)。中小學(xué)校制定校服選用具體辦法,配合市場監(jiān)管、教育行政部門開展校服質(zhì)量監(jiān)督抽查;制定校服著裝規(guī)范和管理要求,發(fā)揮校服校園文化建設(shè)和德育美育的作用。家長委員會或校服選用組織積極配合協(xié)助學(xué)校開展校服選用采購;發(fā)揮好在校服選用采購中的監(jiān)督作用。12.加大宣傳力度。各地要加強(qiáng)校服管理有關(guān)政策的宣傳解讀,適時組織學(xué)校管理人員、教師開展校服管理政策培訓(xùn);采取召開家長會、致家長的一封信等形式對家長和學(xué)生開展校服管理政策宣傳;通過新媒介、公眾號等方式向社會宣傳和解讀校服管理政策。要認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗,及時宣傳推廣,積極發(fā)揮示范作用。本指導(dǎo)意見適用于公辦和民辦中小學(xué)校。附件:1.中小學(xué)生校服選用采購規(guī)范流程(略)2.中小學(xué)生校服采購合同(示范文本)。 學(xué)校校服登記信息管理軟件,功能齊全,滿足校服管理中多樣化的需求!
17.要培育踐行綠色環(huán)保節(jié)約理念,探索學(xué)生校服循環(huán)使用模式,創(chuàng)新校服以舊換新、以小換大等回收利用機(jī)制,厲行勤儉節(jié)約,減少資源浪費。18.加大校服發(fā)展保障力度,學(xué)校要對家庭貧困學(xué)生、烈士子女、孤兒、殘疾兒童等,采取多種措施無償提供校服,減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量,公益捐助學(xué)?;?qū)W生校服。七、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)19.各區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對本區(qū)中小學(xué)校校服選用采購全工作流程的監(jiān)督檢查,對不認(rèn)真履職、違反程序進(jìn)行校服選購的,要責(zé)令限期整改、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對統(tǒng)一購買、接收校服的采購單位在接收校服時,未按要求進(jìn)行檢查驗收,或?qū)τ晒┴浧髽I(yè)直接供貨至采購單位未盡到提醒驗貨義務(wù),導(dǎo)致學(xué)生購買到質(zhì)量不合格校服產(chǎn)品的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任;要指導(dǎo)學(xué)校建立校服質(zhì)量問題報告制度,發(fā)現(xiàn)校服質(zhì)量問題,時間嚴(yán)格按照合同約定妥善處理,并向主管教育行政部門、市場監(jiān)管部門報告,配合相關(guān)部門對有質(zhì)量問題的校服進(jìn)行調(diào)查處理。加強(qiáng)與師生家長聯(lián)系,準(zhǔn)確、及時、客觀地向社會發(fā)布相關(guān)工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。20.市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。選擇中小學(xué)校服登記信息管理軟件,為學(xué)校校服管理帶來便捷,提升工作效率!貴州校服信息管理平臺
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各地各校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況靈活確定校服采購模式:一是校服選用組織委托第三方采購代理機(jī)構(gòu)公開采購確定供貨企業(yè)模式;二是校服選用組織自主評定確定供貨企業(yè)模式;三是校服選用組織確定校服款式但不指定供貨企業(yè)模式。具體可參考《浙江省中小學(xué)生校服采購流程指引》(見附件)。使用財政資金或公益資金進(jìn)行校服采購的,嚴(yán)格按照《中華人民共和國**采購法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行**采購。鼓勵利用數(shù)字化和信息化手段加強(qiáng)校服管理,加強(qiáng)對學(xué)校校服選用采購全工作流程的監(jiān)督和支撐,暢通訴求反映渠道,有效保障學(xué)生家長全程參與。鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校采用電子商務(wù)平臺做好校服的購買、配送和評價工作,減少中間環(huán)節(jié),提高服務(wù)質(zhì)量,但不得向家長收取平臺服務(wù)費用。六、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管校服供應(yīng)和驗收要嚴(yán)格執(zhí)行“明標(biāo)識”制度。選用采購的校服應(yīng)當(dāng)具備齊全的成衣合格標(biāo)識和第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗合格報告;各地各校在接收校服時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查驗收,查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告和質(zhì)量標(biāo)識。鼓勵實行“雙送檢”制度,即在供貨企業(yè)送檢基礎(chǔ)上,由采購單位隨機(jī)抽樣送第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗,相關(guān)送檢費用不得強(qiáng)制向?qū)W生家長收??;按要求保留校服樣品。甘肅中小學(xué)校服登記管理系統(tǒng)