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綜上,根據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《GB7718-2011食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》等法律法規(guī)可知,食品經(jīng)營許可中的預包裝食品、散裝食品均是取得了《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)生產(chǎn)的食品。預包裝食品是包裝食品,但不是所有的包裝食品都是預包裝食品,食品經(jīng)營許可中的預包裝食品是預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品且包裝標簽符合《食品安全法》第六十七條規(guī)定除特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)外的普通食品。散裝食品并非裸裝食品,它是指稱量銷售的食品,其形式有兩種:一種是銷售時是裸裝的食品,比如10kg/袋的瓜子,在食品流通企業(yè)拆零后,轉(zhuǎn)化為散裝食品。另一種是銷售時是有包裝的食品,比如糖果,在食品流通企業(yè)拆去運輸包裝后,稱量銷售。散裝食品又稱“裸裝”食品,是那些沒有進行包裝即進行零售的食品。咸陽電商食品市場價
包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的食品;散裝食品,指無預先定量包裝,需稱重銷售的食品,包括無包裝和帶非定量包裝的食品。從以上的定義可見,預包裝食品有兩種形式:一種是預先定量包裝,一種是預先定量制作在包裝材料和容器中。散裝食品需要稱重銷售,即不預先確定重量,按照基本計量單位進行定價。預包裝食品的兩種形式都要求預先定量,預先定量是預包裝食品**基本的要求,也是區(qū)別于散裝食品**鮮明的標志。可見,判斷是預包裝食品還是散裝食品,關鍵看“預先定量”,是否“定量”很重要。如何判斷是否“定量”?《預包裝食品標簽通則》GB7718-2011指出,在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識??梢?,預先定量指的是在包裝完成后即具有確定的量值,即量值是一定的。如果產(chǎn)品經(jīng)過包裝后,量值不一定,不能稱得上預先定量。比如,超市里把產(chǎn)品進行二次分裝后,經(jīng)過稱重,在包裝上標明凈含量,但是同一種產(chǎn)品每包次的凈含量卻又不統(tǒng)一,就不能稱得上“預先定量”,還是散裝食品。有的食品在生產(chǎn)企業(yè)出廠時是預包裝食品,但是在食品流通中二次分開銷售,包括**包裝。延安休閑食品廠家批發(fā)價在什么地方生產(chǎn)的,由哪些成分組成,它們的配料及其來源是什么。
如豆制品、果凍、糕點類產(chǎn)品等)和無包裝的(大米、瓜子、干貨等),前者屬于帶非定量包裝食品,后者屬于無包裝食品,這時因為需要在電子秤稱重計量打上價簽,則屬于散裝食品。另外,簡易包裝(花生米,豆類、白砂糖等)、現(xiàn)場制售的熟食類食品(面點、油炸食品,鹵制品、泡菜等)、拆零售賣食品(粽子、凍面)、食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品需要稱重計量的,一般也都按照散裝食品定性。厘清“包裝食品”與“預包裝食品”、“裸裝食品”與“散裝食品”相對于預包裝食品和散裝食品是一對對應的概念,包裝食品和裸裝食品是另一對對應的概念。包裝食品是包裝在包裝材料或容器中的食品。與之對應,不具有包裝在包裝材料或容器中的食品為裸裝食品,它包括無任何包裝的食品。那么,包裝食品和預包裝食品有何關系?預包裝食品是包裝食品,包裝食品未必是預包裝食品。主要在于其是否預先定量,非定量包裝的就是散裝食品。散裝食品可以是包裝食品,也可以是裸裝食品。裸裝食品是散裝食品,但是不可能是預包裝食品。預包裝食品和散裝食品各自的“身份簡介”對食品生產(chǎn)企業(yè)而言,所有出廠銷售食品都是有包裝的,包括預包裝食品的預包裝和散裝食品的儲運包裝。不同于現(xiàn)制現(xiàn)售食品。
以不合格食品冒充合格食品;食品經(jīng)營者銷售食品后,如果發(fā)生質(zhì)量問題,可以通過生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式追溯,及時向食品生產(chǎn)者主張權利。為了確保食品安全,經(jīng)營者銷售散裝食品必須遵守以下規(guī)定。***,經(jīng)營者采購散裝食品時,必須向制售者索取并核對生產(chǎn)者的食品生產(chǎn)許可證和食品檢驗合格證等材料,留存復印件備查。經(jīng)營者應查驗散裝食品的標簽內(nèi)容是否清晰、完整,制售者必須如實提供。經(jīng)營者應配備相應設備或工具,對購進的食品進行檢驗或送檢。任何經(jīng)營者不得經(jīng)銷未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品,以及無檢驗合格證明和標簽內(nèi)容不完整的散裝食品。第二,經(jīng)營者進貨后,應按照所采購食品的保存條件的要求進行儲存,防止二次污染。第三,經(jīng)營者應按照生熟分開的原則設定散裝食品銷售區(qū)域。生熟食品銷售地點應保持一定距離,不得在同一區(qū)域內(nèi)銷售,防止交叉污染。散裝食品的銷售區(qū)域應具有明顯的區(qū)分或隔離標志并保持清潔,嚴禁放置廢棄物處理設施和銷售任何非食品物品,并根據(jù)所銷售食品的需要,設置相應的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設備設施。第四,經(jīng)營者銷售直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品,必須做到食品應由專人負責銷售,并為消費者提供分揀及包裝服務。散裝食品因節(jié)省了繁瑣的包裝,降低了食品的價格,且買多買少、隨意方便。
日常生活中,許多食品經(jīng)營者對預包裝食品和散裝食品的概念較為模糊,導致對食品標簽疏于進貨查驗管理。而在日常監(jiān)管中,基層食品監(jiān)管人員也對預包裝食品和散裝食品存在理解上的“盲區(qū)”。特別是近年來,隨著網(wǎng)絡貿(mào)易的興起,有關預包裝食品和散裝食品標簽的投訴更是此起彼伏,標簽不符合《食品安全法》規(guī)定引發(fā)的投訴比比皆是,這類投訴成為投訴者的“香餑餑”。這不僅加大了食品監(jiān)管部門的工作量,同時也對食品監(jiān)管人員的專業(yè)知識提出了更高要求。在此,筆者結(jié)合日?;鶎邮称繁O(jiān)管工作經(jīng)驗,嘗試揭開預包裝食品和散裝食品的面紗,淺談幾點看法,旨在普及食品標簽基本知識。如何判斷預包裝食品和散裝食品?根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》,食品銷售分為預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。該辦法針對食品銷售的不同項目進行分類,附則中對預包裝食品和散裝食品進行了定義:預包裝食品,指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。即消費者購買后可不需清洗即可烹調(diào)加工或直接食用的食品,主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品等。陜西地方食品廠家批發(fā)價
散裝食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕點等,品種繁多。咸陽電商食品市場價
現(xiàn)制現(xiàn)售食品種類越來越多,如烤面包、豆?jié){、饅頭、涼拌肉和涼拌菜類、面條、米線等,甚至個別商場超市等還現(xiàn)場制售海鮮刺身等,這類食品存在較大的安全隱患,給食品安全監(jiān)管帶來了較大的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合日常監(jiān)管實際來分析,當前,現(xiàn)制現(xiàn)售食品普遍存在以下幾個方面的隱患和問題:一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴格。主要表現(xiàn)在食品的加工過程中,操作員未進行操作前消毒、未佩戴手套帽子和口罩、不按規(guī)定進行工具消毒,未按規(guī)定數(shù)量添加各類添加劑;二是保存環(huán)境及操作流程不規(guī)范。生產(chǎn)后的食品未按照規(guī)范進行保存,部分面包、糕點、肉食等無遮蓋隨意裸露擺放,溫度普遍超過25℃,個別海鮮刺身銷售點工具未**等;三是生產(chǎn)日期存在造假隱患。大多現(xiàn)制食品一般不記錄生產(chǎn)數(shù)量,也不是當時生產(chǎn)好后就立即貼上標簽;四是食品監(jiān)督銷毀流程不正規(guī)。部分超期或損壞的食品,生產(chǎn)場所銷毀記錄上銷毀人幾乎是同一個名字,監(jiān)督銷毀人也幾乎是同一個名字,明顯存在造假行為。分析其原因,首先,生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識薄弱,管理者對現(xiàn)制現(xiàn)售食品不了解不重視,導致大部分超市出現(xiàn)過豆?jié){變質(zhì)、面包發(fā)霉、鹵肉發(fā)臭等情況;其次,操作銷售人員責任意識淡薄,操作和銷售人員存在惰性思想;咸陽電商食品市場價
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