綜上，根據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《GB7718-2011食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則》等法律法規(guī)可知，食品經(jīng)營許可中的預(yù)包裝食品、散裝食品均是取得了《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)生產(chǎn)的食品。預(yù)包裝食品是包裝食品，但不是所有的包裝食品都是預(yù)包裝食品，食品經(jīng)營許可中的預(yù)包裝食品是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品且包裝標簽符合《食品安全法》第六十七條規(guī)定除特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）外的普通食品。散裝食品并非裸裝食品，它是指稱量銷售的食品，其形式有兩種：一種是銷售時是裸裝的食品，比如10kg/袋的瓜子，在食品流通企業(yè)拆零后，轉(zhuǎn)化為散裝食品。另一種是銷售時是有包裝的食品，比如糖果，在食品流通企業(yè)拆去運輸包裝后，稱量銷售。很受消費者歡迎，無論在商場超市，還是在集貿(mào)市場，均隨處可見。安康有機食品
在食品運輸、儲存、銷售環(huán)節(jié)中，為免受外界污染，必須提供保護性食品儲運包裝。一般預(yù)包裝食品在出廠時都有完整的標簽信息，在此主要談?wù)勆⒀b食品及預(yù)包裝食品經(jīng)過二次分裝后按散裝食品銷售的標簽要求。根據(jù)《食品安全法》第六十八條規(guī)定：“食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容?！睂o包裝的散裝食品、現(xiàn)場制售的熟食類食品、拆零售賣的食品，應(yīng)當在該類食品盛放容器上，加貼“散裝食品標識牌”，標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，所標信息須與該批次產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品大包裝上載明的信息一致。稱重價簽上，需要標明“包裝日期”。對簡易包裝的散裝食品，應(yīng)當在稱重價簽上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當在攤位(柜臺)明顯位置如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等信息。銷售獲得***農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證食用農(nóng)場品，必須包裝后銷售。寶雞膨化食品在什么地方生產(chǎn)的，由哪些成分組成，它們的配料及其來源是什么。
在食品經(jīng)營許可工作中，經(jīng)常會遇到申請人申請經(jīng)營預(yù)包裝食品、散裝食品，但當筆者問其是否知道什么是預(yù)包裝食品、散裝食品時，聽到的回答往往是“有包裝的就是預(yù)包裝食品，無包裝的就是散裝食品”；甚至有的食品監(jiān)管人員也搞不明白，在日常監(jiān)管中要求一些經(jīng)營有包裝的農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者辦理《食品經(jīng)營許可證》?？梢姡徽撌鞘称方?jīng)營者還是監(jiān)管人員，對預(yù)包裝食品、散裝食品的理解都存在一定誤區(qū)。下面，筆者結(jié)合食品經(jīng)營許可工作經(jīng)驗，就如何界定預(yù)包裝食品、散裝食品談幾點看法。在《食品經(jīng)營許可管理辦法》中，根據(jù)食品經(jīng)營項目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。該部門規(guī)章只是將預(yù)包裝食品和散裝食品作為不同經(jīng)營項目進行了分類，但對其界定及條件要求還需結(jié)合其他食品法律法規(guī)來認定。首先，來看預(yù)包裝食品的兩個要件。
如豆制品、果凍、糕點類產(chǎn)品等)和無包裝的(大米、瓜子、干貨等)，前者屬于帶非定量包裝食品，后者屬于無包裝食品，這時因為需要在電子秤稱重計量打上價簽，則屬于散裝食品。另外，簡易包裝(花生米，豆類、白砂糖等)、現(xiàn)場制售的熟食類食品(面點、油炸食品，鹵制品、泡菜等)、拆零售賣食品(粽子、凍面)、食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品需要稱重計量的，一般也都按照散裝食品定性。厘清“包裝食品”與“預(yù)包裝食品”、“裸裝食品”與“散裝食品”相對于預(yù)包裝食品和散裝食品是一對對應(yīng)的概念，包裝食品和裸裝食品是另一對對應(yīng)的概念。包裝食品是包裝在包裝材料或容器中的食品。與之對應(yīng)，不具有包裝在包裝材料或容器中的食品為裸裝食品，它包括無任何包裝的食品。那么，包裝食品和預(yù)包裝食品有何關(guān)系?預(yù)包裝食品是包裝食品，包裝食品未必是預(yù)包裝食品。主要在于其是否預(yù)先定量，非定量包裝的就是散裝食品。散裝食品可以是包裝食品，也可以是裸裝食品。裸裝食品是散裝食品，但是不可能是預(yù)包裝食品。預(yù)包裝食品和散裝食品各自的“身份簡介”對食品生產(chǎn)企業(yè)而言，所有出廠銷售食品都是有包裝的，包括預(yù)包裝食品的預(yù)包裝和散裝食品的儲運包裝。不同于現(xiàn)制現(xiàn)售食品。即消費者購買后可不需清洗即可烹調(diào)加工或直接食用的食品，主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品等。
操作人員不嚴格按照規(guī)定組織生產(chǎn)，銷售人員銷售時不加遮蓋；再次，監(jiān)管無標準導(dǎo)致行業(yè)“潛規(guī)則”，食品監(jiān)管人員對該行業(yè)監(jiān)管無細化標準，比如，無法對生產(chǎn)過程進行全時段監(jiān)控、無法檢查標簽是否生產(chǎn)完后就貼上、不能每天監(jiān)督銷售剩余食品的處理銷毀等，導(dǎo)致容易出現(xiàn)“早產(chǎn)”食品和過期變質(zhì)食品。如何確保食品安全，避免食品安全事故發(fā)生，是食品經(jīng)營者和監(jiān)管者的職責所在，必須引起高度重視。針對上述問題，筆者建議：一是生產(chǎn)經(jīng)營者對現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)操作要嚴格管理，加強規(guī)范。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始時，對原輔料的購進必須嚴格查驗，生產(chǎn)前要對原輔料的質(zhì)量進行檢查，確定是否發(fā)生霉變、是否存在過期等；生產(chǎn)過程中，操作人員要佩戴好帽子、口罩、手套，嚴格消毒，同時，對食品添加劑的使用，必須詳細登記，做到精確準確。二是現(xiàn)制現(xiàn)售食品的生產(chǎn)數(shù)量要做到登記準確，現(xiàn)制食品生產(chǎn)好后，應(yīng)做好登記，特別對當日生產(chǎn)數(shù)量、昨日剩余數(shù)量、過期銷毀數(shù)量等等，做到有據(jù)可查。三是食品安全監(jiān)管部門要切實加強對銷售和操作人員的監(jiān)督管理，加強銷售人員和操作人員的培訓(xùn)教育，提高他們的安全和責任意識，督促管理人員加強管理、操作人員按規(guī)操作、銷毀制度嚴格落實等。但是，消費者在選購時，也無從知道這些沒有外包裝的散裝食品到底是由誰生產(chǎn)的。陜西特殊食品市場價
散裝食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕點等，品種繁多。安康有機食品
中國銷售產(chǎn)業(yè)憑借獨特資源和市場優(yōu)勢，一舉成為資本角逐的重點領(lǐng)域之一。從世界范圍來看，美、歐、日等發(fā)達地區(qū)的銷售產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，無論是銷售產(chǎn)品制造業(yè)還是銷售服務(wù)業(yè)，都處于全球優(yōu)先地位。生產(chǎn)型項目新市場加入通常耗資巨大，單一的資本進入往往會形成極大的資本壓力，因此一些重大的生產(chǎn)型項目往往都會通過數(shù)家有實力的資本進行組合資本。醫(yī)藥健康方面人才培養(yǎng)體制貧乏，經(jīng)調(diào)查，中國的大學(xué)中把物流管理與醫(yī)藥知識結(jié)合的專業(yè)少之又少，單方面精通的人才對于醫(yī)藥冷鏈物流無法完全勝任，通過調(diào)研冷鏈物流企業(yè)，了解到培養(yǎng)物流人員有關(guān)冷鏈物流的相關(guān)知識來勝任冷鏈物流工作的計劃進展緩慢，使得人才成為完善醫(yī)藥健康的重要制約因素。以預(yù)包裝食品為例，主打運動健康A(chǔ)PP停留在工具層面，缺少完整的消費場景閉環(huán)，較強的工具屬性停留在實現(xiàn)用戶**基礎(chǔ)的功能需求，并未涉及足夠高的用戶使用價值實現(xiàn)，同時缺乏數(shù)字化運營的效能也是運動健康A(chǔ)PP發(fā)展的明顯桎梏，經(jīng)營模式有待進一步探索。安康有機食品
西安坤元堂生物科技有限公司致力于醫(yī)藥健康，是一家生產(chǎn)型的公司。公司業(yè)務(wù)分為預(yù)包裝食品等，目前不斷進行創(chuàng)新和服務(wù)改進，為客戶提供良好的產(chǎn)品和服務(wù)。公司從事醫(yī)藥健康多年，有著創(chuàng)新的設(shè)計、強大的技術(shù)，還有一批**的專業(yè)化的隊伍，確保為客戶提供良好的產(chǎn)品及服務(wù)。坤元堂生物科技秉承“客戶為尊、服務(wù)為榮、創(chuàng)意為先、技術(shù)為實”的經(jīng)營理念，全力打造公司的重點競爭力。