探討稅務(wù)服務(wù)的法律救濟(jì)問(wèn)題,理清“稅務(wù)服務(wù)”的概念是一個(gè)基本的前提。理解稅務(wù)服務(wù)的概念應(yīng)從以下幾個(gè)方面把握:稅務(wù)服務(wù)的主體:在人們?nèi)粘5纳娑愂马?xiàng)中,有三種類型的組織與我們?cè)谥庇^意義上所標(biāo)明的稅務(wù)服務(wù)有著關(guān)系。其一是稅務(wù)機(jī)關(guān);其二是中介機(jī)構(gòu),如稅務(wù)師、律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等:其三就是社會(huì)媒體。在這三種一般意義上的稅務(wù)服務(wù)主體中,只有稅務(wù)機(jī)關(guān)才真正具有行政法意義上的稅務(wù)服務(wù)的主體資格。原因在于,只有稅務(wù)機(jī)關(guān)才與納稅人在稅務(wù)服務(wù)方面形成了行政法律關(guān)系。納稅人享有稅務(wù)服務(wù)的權(quán)利有實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利。閔行區(qū)管理稅務(wù)服務(wù)出廠價(jià)
納稅服務(wù)已經(jīng)成為稅收?qǐng)?zhí)法行為的重要組成部分,是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和義務(wù)之一。這一認(rèn)識(shí)說(shuō)明了稅務(wù)服務(wù)行為的性質(zhì)是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于相對(duì)人所實(shí)施的一種具體行政行為。明晰稅務(wù)服務(wù)的性質(zhì),至少在以下方面具有重要的意義:明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé):在法律規(guī)定稅務(wù)服務(wù)之前,稅務(wù)機(jī)關(guān)可為納稅人提供稅務(wù)服務(wù),也可以不提供稅務(wù)服務(wù),稅務(wù)服務(wù)行為無(wú)論是在納稅人還是稅務(wù)機(jī)關(guān)看來(lái)似乎都是一種額外負(fù)擔(dān)。對(duì)于稅務(wù)服務(wù)的這種認(rèn)識(shí),使得稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度為納稅人提供良好的服務(wù)。普陀區(qū)提供稅務(wù)服務(wù)便捷稅務(wù)服務(wù),是由稅務(wù)機(jī)關(guān)向稅務(wù)行為相對(duì)人提供的一種法定服務(wù)。
為納稅人服務(wù),起源于“二戰(zhàn)”末期的美國(guó)。后經(jīng)過(guò)短暫起伏,逐步趨于完善,并迅速輻射到北美、拉美、歐洲以及東亞、東南亞和澳洲等許多國(guó)家和地區(qū),成為當(dāng)代社會(huì)文明的標(biāo)志之一。在日常的生活中,我們似乎已經(jīng)明晰了它的基本的含義和現(xiàn)實(shí)形態(tài),但從理論上來(lái)說(shuō),稅務(wù)服務(wù)的概念卻很不完善,帶有很多的描述性的色彩,如將“稅務(wù)服務(wù)”籠統(tǒng)地界定為稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供的便利等。由于這種概念上的模糊性,就使人們對(duì)于稅務(wù)服務(wù)的范圍無(wú)從把握,進(jìn)一步的問(wèn)題就是納稅人尋求稅務(wù)服務(wù)法律救濟(jì)的范圍如何來(lái)確定。
納稅人的尋求救濟(jì)的權(quán)利能夠有效地監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)服務(wù)行為使其不斷提高服務(wù)水平,以適應(yīng)法律的要求。征管方面服務(wù)現(xiàn)狀:征管的內(nèi)涵:征收管理部門是稅務(wù)系統(tǒng)與納稅人直接接觸的主要部門,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)此部門向納稅人發(fā)布和解釋稅收法律、法規(guī),對(duì)納稅人實(shí)行稅收行政管轄權(quán)。宣傳稅收政策,引導(dǎo)和管理納稅人怎樣計(jì)算稅款、繳納稅款,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。征收管理部門表示國(guó)家直接參與納稅人的收入分配活動(dòng),直接負(fù)責(zé)稅款入庫(kù)征收管理工作。它行使著《稅收征收管理法》所賦予的權(quán)力。在稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中,稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的稅務(wù)服務(wù)在不同的地區(qū),針對(duì)不同的人員在形式和內(nèi)容上有很大的區(qū)別。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行中缺乏確切的依據(jù),行為的方式難以規(guī)范。為納稅人尋求法律救濟(jì)提供了依據(jù):“有權(quán)利必有救濟(jì)”,這句古老的法律格言充分說(shuō)明了權(quán)利與救濟(jì)的關(guān)系。稅務(wù)服務(wù)法律地位的確立引起的較大變化在于為納稅人提供了尋求法律救濟(jì)的依據(jù)。稅務(wù)服務(wù)既然被確定為行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),那么在稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)起對(duì)納稅人提供法定服務(wù)義務(wù)的同時(shí)。納稅人也相應(yīng)地獲得了享受法定服務(wù)的權(quán)利。在這種權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)不當(dāng)時(shí),權(quán)利人就可以按照法律所提供的救濟(jì)方式尋求幫助。只有稅務(wù)機(jī)關(guān)才真正具有行政法意義上的稅務(wù)服務(wù)的主體資格。嘉定區(qū)工商稅務(wù)服務(wù)制度
只有稅務(wù)機(jī)關(guān)才與納稅人在稅務(wù)服務(wù)方面形成了行政法律關(guān)系。閔行區(qū)管理稅務(wù)服務(wù)出廠價(jià)
我們可以將稅務(wù)服務(wù)行為界定為:稅務(wù)服務(wù)是由稅務(wù)機(jī)關(guān)向稅務(wù)行政相對(duì)人提供的一種法定服務(wù)。我國(guó)對(duì)于稅務(wù)服務(wù)行為性質(zhì)的認(rèn)識(shí)隨著稅務(wù)服務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐步深入的過(guò)程。具有現(xiàn)代意義的稅務(wù)服務(wù)概念的提出是在1993年12月全國(guó)稅制變革工作會(huì)議上。其確立是在1996年7月的全國(guó)稅收征管變革工作會(huì)議上。這一時(shí)期,稅務(wù)服務(wù)得到了全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的充分重視。稅務(wù)服務(wù)的形式不斷更新,在服務(wù)的規(guī)范上也有了一定的提高,但是,所有的這些變化都始終沒(méi)有解決或者說(shuō)是人們還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)服務(wù)的法律地位這一基本的問(wèn)題。閔行區(qū)管理稅務(wù)服務(wù)出廠價(jià)
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