崇明區(qū)要求居家養(yǎng)老鄭重承諾

    在條件成熟的基礎(chǔ)上逐步孵化一批規(guī)模較大、企業(yè)化運(yùn)作的居家養(yǎng)老服務(wù)組織，實(shí)行跨區(qū)域服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)能否培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情為老年人服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，是居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。因而，在開展居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)中，應(yīng)有統(tǒng)一的大綱、教材，有一支***的師資力量，有一批經(jīng)有關(guān)部門審核認(rèn)定的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，并頒發(fā)經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的全國(guó)（至少是省市）通用的資格證書，從而把居家養(yǎng)老服務(wù)的教育培訓(xùn)融入到社會(huì)的大教育系統(tǒng)之中，進(jìn)行社會(huì)化管理，建立社會(huì)福利的人才高地。完善政策**在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中參與較深，使居家養(yǎng)老服務(wù)具有較濃的行政色彩。為推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，在初始階段**的行政推進(jìn)是非常必要的，但如果長(zhǎng)期下去，這種管理模式則會(huì)阻礙居家養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著居家養(yǎng)老服務(wù)的不斷推進(jìn)，**應(yīng)從具體事務(wù)中逐步淡出，集中精力開展管理工作，從更高層面給予居家養(yǎng)老服務(wù)更多、更大的支持。**支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基本工作有兩項(xiàng)：一是從政策上給予支持，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展；二是按照公共財(cái)政的要求，把支持居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。崇明區(qū)要求居家養(yǎng)老鄭重承諾

    從老年人實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)；堅(jiān)持依托社區(qū)。在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和服務(wù)隊(duì)伍，整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同營(yíng)造老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推開；堅(jiān)持社會(huì)化方向。采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)。2013年7月9日新聞聯(lián)播金華居家養(yǎng)老發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)和難點(diǎn)是辦好老年食堂。社區(qū)老年食堂能夠?yàn)槔夏耆颂峁┥罘奖愕膱?chǎng)所，是居家養(yǎng)老的重點(diǎn)工程。想要建立老年食堂，首先得具備硬件條件，隨后是一系列的費(fèi)用開銷，這個(gè)開銷很難達(dá)到收支平衡。因此辦好老年食堂是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。許多居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)把“量血壓”、“刮痧”、“推拿”、“推銷保健產(chǎn)品”作為居家養(yǎng)老服務(wù)的主業(yè)，不創(chuàng)辦老年食堂。這實(shí)質(zhì)上已經(jīng)偏離了居家養(yǎng)老的主業(yè)，陷入“偽居家養(yǎng)老”的怪圈。為此，應(yīng)從政策上引導(dǎo)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)辦老年食堂作為居家養(yǎng)老服務(wù)的主業(yè)，舍棄“偽居家養(yǎng)老”。崇明區(qū)要求居家養(yǎng)老鄭重承諾居家養(yǎng)老（服務(wù)），是指以家庭為**、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠。

    絕大多數(shù)老年人收入水平更低。居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用較低，適合一般家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。[4]特點(diǎn)鮮明居家養(yǎng)老服務(wù)是一種既不同于家庭保姆、也不同于一般意義上家政服務(wù)的獨(dú)特養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老服務(wù)是專業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)。以中國(guó)紅十字總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心開展的曜陽保姆服務(wù)為例，從事曜陽保姆服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，特別是經(jīng)過專業(yè)醫(yī)療護(hù)理知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。盡管現(xiàn)在許多保姆和家政服務(wù)人員也要經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn)，但曜陽保姆的培訓(xùn)要求更嚴(yán)格，要求護(hù)理人員掌握必備的醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療急救知識(shí)和專業(yè)技能。居家養(yǎng)老服務(wù)是公益性或準(zhǔn)公益***。家政服務(wù)是一種市場(chǎng)化服務(wù)，完全按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。居家養(yǎng)老服務(wù)則是一種公益性或準(zhǔn)公益性養(yǎng)老服務(wù)，比如收費(fèi)采取的是優(yōu)惠價(jià)格，甚至是**半**的。居家養(yǎng)老服務(wù)之所以能夠成為一種公益性或準(zhǔn)公益性養(yǎng)老服務(wù)，主要得益于提供這些服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、志愿者等的無私奉獻(xiàn)，以及社會(huì)各方面獻(xiàn)出的愛心，比如物資捐助和現(xiàn)金捐贈(zèng)等。居家養(yǎng)老服務(wù)是針對(duì)特定人群的服務(wù)。中國(guó)紅十字總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心于2014年5月在江蘇省揚(yáng)州市啟動(dòng)的“曜陽關(guān)愛失能老人行動(dòng)——曜陽保姆服務(wù)”試點(diǎn)。

    來定期定時(shí)地按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出或亮黃牌，有問題需解決的一起協(xié)商，從而保障居家養(yǎng)老服務(wù)有秩序、規(guī)范化進(jìn)行。享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人[5]南京、杭州等地有較好的嘗試和探索，看比較成功。**制定政策、規(guī)劃，提出要求，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)際的工作交給中介組織、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體去做，有一些比較專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)公司在運(yùn)作，他們?cè)诟鱾€(gè)社區(qū)設(shè)立一些居家養(yǎng)老的站點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)。同時(shí)**不能因此推脫責(zé)任，該支付的資金要支付，該劃出的資源要?jiǎng)澇?，只不過**不要從辦到管都一手操作。也就是說，**可以通過購(gòu)買服務(wù)，補(bǔ)貼服務(wù)，支援居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)初期建設(shè)之后的一些經(jīng)費(fèi)等方式來介入，發(fā)揮**的主導(dǎo)功能。上世紀(jì)90年代末，國(guó)家民政部和勞動(dòng)部共同研究、制定并頒布了一個(gè)關(guān)于養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了所有養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)工作的人員都必須要經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，通過考試，取得資格才能上崗，該標(biāo)準(zhǔn)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和技師級(jí)四等。勞動(dòng)部和民政部也聯(lián)合了各地有資質(zhì)的、經(jīng)過認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或培養(yǎng)護(hù)理知識(shí)教員。但效果不是很樂觀，該標(biāo)準(zhǔn)在使用時(shí)沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)入該行業(yè)的門檻較低，同時(shí)服務(wù)人員對(duì)照顧老人的觀念還很滯后。居家養(yǎng)老由大連市**，它比較大的特點(diǎn)是解決了社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的困難。

    在街道一級(jí)要有一個(gè)居家養(yǎng)老的直接提供養(yǎng)老服務(wù)的中心。社區(qū)居委會(huì)要有一個(gè)分散的、涵蓋內(nèi)容***、但有針對(duì)性提供必需服務(wù)的站點(diǎn)。同時(shí)，相互間要有交錯(cuò)，比如有的社區(qū)注重醫(yī)療康復(fù)的服務(wù)，臨近社區(qū)注重文化娛樂的服務(wù)，相互有一個(gè)互補(bǔ)。從這個(gè)角度縱橫就成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)設(shè)施開始要從**急需、**基本的做起。比如衣食住行用中，養(yǎng)和醫(yī)是**突出的。這方面做好了，其他方面也逐步重視起來了，就會(huì)不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，增加服務(wù)內(nèi)容，新建一些專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施等等。服務(wù)形式居家養(yǎng)老(19張)服務(wù)作為一種商品應(yīng)該是有償?shù)?，但是居家養(yǎng)老服務(wù)從本質(zhì)上又應(yīng)該屬于公共服務(wù)或者說是福利***的范疇。因此，即使它是有償?shù)?但在服務(wù)老人的過程當(dāng)中,如果發(fā)現(xiàn)有一些老人的收入或家庭子女給他的贍養(yǎng)費(fèi)用還不足以支付他應(yīng)該享受的服務(wù)費(fèi)用的話，**應(yīng)給與相應(yīng)的補(bǔ)貼。從價(jià)值補(bǔ)償這一點(diǎn)上講，公共服務(wù)，**應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)該承擔(dān)一部分責(zé)任。而靠減**用不是辦法，只有**支付才會(huì)不影響居家養(yǎng)老服務(wù)的正常運(yùn)作。對(duì)貧困老人而言，全國(guó)很多地方開展居家養(yǎng)老的過程當(dāng)中有明確的補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)。如老人需要居家服務(wù)，根據(jù)評(píng)估確定其需要哪些服務(wù)，對(duì)身體情況，收入情況等做以評(píng)估。隨著老年人口的不斷增多，各地開始對(duì)養(yǎng)老福利模式進(jìn)行積極的探索，居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。崇明區(qū)要求居家養(yǎng)老鄭重承諾

該終端呼叫器可以實(shí)現(xiàn)一鍵撥號(hào)功能，并能提供緊急呼叫求救和求助功能。崇明區(qū)要求居家養(yǎng)老鄭重承諾

    而當(dāng)代老年人的需求品位在不斷提升，如果還停留在**簡(jiǎn)單的勞動(dòng)性的服務(wù)上，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該切實(shí)貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)意義編輯語音空巢既是社會(huì)的進(jìn)步，也是我國(guó)人口老齡化當(dāng)中特別是人們的生活方式、觀念轉(zhuǎn)變當(dāng)中產(chǎn)生的一種客觀必然的現(xiàn)象。按比例數(shù)據(jù)，城市空巢老人，國(guó)外有的已高達(dá)80%，甚至更高。從趨勢(shì)講，這是必然。像過去那種多子女家庭來共同照顧老人是不可能的。因此隨著老人年齡增長(zhǎng)，身體功能退化，需要人照顧而身邊無人照顧，這就體現(xiàn)了社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)的意義所在。身邊無子女或者子女照顧不過來，從這個(gè)角度，社區(qū)對(duì)老人、對(duì)家庭成員的支援就顯得尤為重要。發(fā)展居家養(yǎng)老是對(duì)這一現(xiàn)象所作出的一個(gè)正確選擇。居家養(yǎng)老服務(wù)適合我國(guó)國(guó)情符合我國(guó)“未富先老”的社會(huì)特點(diǎn)。我國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)、物質(zhì)條件尚不充裕的情況下到來的，因此，單靠**的力量來發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。居家養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相比，具有成本較低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)，它可以用較小的成本滿足老年人的服務(wù)需求。更為重要的是，通過居家養(yǎng)老服務(wù)，可以讓一部分家庭經(jīng)濟(jì)有困難但又有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人得到精心照料。崇明區(qū)要求居家養(yǎng)老鄭重承諾

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